Der Strukturwandel wird vor allem von Erfolgsunterschieden zwischen den Betrieben, dem wissenschaftlich-technischen Fortschritt sowie natürlichen, wirtschaftlichen und rechtlichen Rahmenbedingungen bestimmt. In dem Untersuchungsauftrag wurden die Überwälzung der Zahlungen an Verpächter, die Auswirkungen auf den betrieblichen Strukturwandel sowie Größeneffekte hinsichtlich des Betriebsaufwands und der Unternehmensgewinne untersucht. Die Autoren der Studie sehen eine Kappung oder Degression der Direktzahlungen kritisch, da diese zu Anpassungen der Unternehmen führen, die letztlich die intendierte Steuerungswirkung der Zahlungen beeinträchtigen.
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