Wissenschaftliche Beratung zur Unterstützung der Gemeinsamen Fischereipolitik

Hintergrund und Zielsetzung

Die Europäische Kommission ist für die Umsetzung der EU-Fischereipolitik zuständig und benötigt hierfür wissenschaftliche Beratung. In diesen Rahmenverträgen sollen spezifische Fragestellungen bearbeitet werden, die nicht durch den Internationalen Rat für Meeresforschung (ICES) oder dem Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschuss für die Fischerei (STECF) abgedeckt werden können.

Die Ergebnisse dieser spezifischen Studien sollen zur Unterstützung der Umsetzung der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) der EU für die drei folgenden Fachgebiete dienen:

• Aspekte zu Fischbeständen, ihrer Nutzung sowie ihrem Management;
• Aspekte des Ökosystemansatzes mit ökologischen Studien zu Ökosystemstrukturen und -funktionen, die Reduktion menschlicher Einflüsse wie Fischerei und der Schutz essentieller Habitate;
• sozio-ökonomische Aspekte wie Fischereibeschreibungen und -charakteristiken sowie ihr Beitrag zur 'Blauen Ökonomie'.

Diese Beratung und unsere Forschungsergebnisse sind ein wichtiger Beitrag für die offiziellen Berichte der Europäischen Kommission an das Europäische Parlament und den Europäischen Rat zur Erreichung der Ziele der GFP. 

Zielgruppe

Politik, Wissenschaft, Öffentlichkeit

Vorgehensweise

Das TI ist nicht an allen Aufträgen beteiligt. Im Folgenden werden die wesentlichen Studien mit TI-Beteiligung beschrieben. 

In Studie 1 wird eine Bestandsaufnahme zurUmsetzung eines ökosystembasierten Ansatzes im Fischereimanagement der Europäischen Union (EU) in der Nordsee, Ostsee, in den Westlichen Gewässern und Gebieten in äußerster Randlage durchgeführt. Sie basiert auf einer systematischen Kartierung von Ökosystemmaßnahmen in ausgewählten EU-Fischereien.

Zur Anwendung kommende Methoden sind Sekundäranalysen wissenschaftlicher und grauer Literatur, Dokumentenanalyse, Feldforschung – hier insbesondere Interviews und Fokusgruppen mit relevanten Stakeholdern (aus Verwaltung, Industrie, Umwelt-Nichtregierungsorganisationen und Wissenschaft) und ein Workshop mit Stakeholdern.

Ziel dieser Studie ist es, die Lücke zum aktuellen Stand der Umsetzung eines ökosystembasierten Ansatzes herauszuarbeiten.

In Studie 2 werden Maßnahmen zur Implementierung der Anlandepflicht (Art. 15 der Grundverordnung der Gemeinsamen Fischereipolitik) identifiziert und deren Erfolg im Hinblick auf die Reduktion von Rückwürfen analysiert. Sie basiert auf einer systematischen Erfassung der implementierten Maßnahmen für die Anlandepflicht.

In dieser Studie werden daher zunächst Fischereien und Arten identifiziert, die von der Anlandepflicht betroffen sind. In einem zweiten Schritt sollen die Auswirkungen der Maßnahmen analysiert werden und drittens wird ein Überblick über die Kontrollmaßnahmen erstellt. Das Thünen-Institut ist insbesondere für die deutschen Daten verantwortlich und wird Informationen zur Umsetzung der Anlandepflicht in Deutschland beisteuern.

Das übergeordnete Ziel dieser Studie ist, die Implementierung der Anlandepflicht zu evaluieren und zu untersuchen, ob es Differenzen zwischen Fischereien und unterschiedliche Auffassungen zur Umsetzung bei den EU-Mitgliedsstaaten gibt.

In Studie 3 werden die wirtschaftlichen Auswirkungen der Covid-19-Pandemie auf Aquakultur- und Fischereibetriebe in Deutschland und den Mitgliedstaaten der EU identifiziert und analysiert. Sie basiert auf der Zusammenarbeit von Fischereiforschungsinstituten, Stakeholder-Interviews und Literaturstudien.

In dieser Studie werden daher im ersten Schritt die Änderungen in der fischereilichen Aktivität, des Verhaltens an Bord, der Änderungen der Märkte und erfolgte staatlicher Interventionen identifiziert. Im einem weiteren Schritt werden die möglichen Risiken und Dauer der Auswirkungen auf die Fischerei- und Aquakulturbetriebe sowie deren Resilienz analysiert. Dem Thünen-Institut obliegt hier die Koordination der europaweiten Studie.

Übergeordnetes Ziel ist es, Informationslücken zu schließen und Vorschläge für mögliche Reaktionen auf vergleichbare Situationen in der Zukunft zu erarbeiten.

In der 4. Studie, der ersten unter dem neuen Rahmenvertrag von 2024, geht es um die Flottenpolitik der EU. 

Das Thünen-Institut beschäftigt sich vor allem mit den zukünftigen Herausforderungen der Flottenpolitik. Dies beinhaltet u.a. die Dekarbonisierung der Flotte und Verbesserung der Arbeitsbedingungen an Bord, die vermutlich beide größere Fahrzeuge erfordern, die Verringerung des ökologischen Fußabdrucks oder die generelle Erneuerung der Flotte. Letzteres ist nicht nur ein Problem in Deutschland, sondern in vielen Ländern der EU, da das Durchschnittsalter der Fischereifahrzeuge inzwischen über 30 Jahren liegt.

Mit einem Fragebogen werden Experten der Mitgliedsstaaten und Stakeholder befragt, um so einen Überblick über die derzeitige Flottenpolitik in den Mitgliedsstaaten, aber auch die Herausforderungen in der Zukunft zu bekommen. Das TI-SF wird auch eigene Ergebnisse zu einer neuen Flottensegmentierung in das Projekt einbringen.

Unsere Forschungsfragen

Die spezifischen Studien innerhalb des Rahmenvertrags behandeln aktuell die folgenden Fragestellungen:

• Welche Managementpraktiken und Maßnahmen wurden bislang im EU-Fischereimanagement implementiert, die dem ökosystembasierten Ansatz zugerechnet werden können oder Elemente eines solchen aufweisen?
• Inwieweit ist die Anlandepflicht implementiert und wie wirken sich die Ausnahmen auf die Beifang- und Rückwurfraten aus?
• Welche wirtschaftlichen Auswirkungen hat die Covid-19-Pandemie kurz-, mittel und langfristig auf die Aquakultur- und Fischereibetriebe Deutschlands?